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梅州市委书记陈敏:立足文化名城 激活绿水青山

媒体:中国建设报  作者:内详
专业号: 2019/7/11 9:26:52

梅州市委书记陈敏:立足文化名城 激活绿水青山

 

近年来,广东省梅州市委市政府按照习近平总书记在中央城市工作会议上提出的“建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”的重要要求,以及省委李希书记提出的梅州要立足粤北生态发展区功能定位,全力加快宜居宜业宜游城市建设步伐,打造亲近大自然的美丽山水城市指示要求,认真贯彻“城市让生活更美好”的理念,坚持规划、建设、管理三统筹,建设江南新城、优化江北古城、拓展梅县新城,致力打造宜居宜业宜游“世界客都·长寿梅州”。2018年,梅州获评全国“美丽山水城市”、“全国社会治理创新示范城市”。

图片来源:梅州市人民政府网站。

图片来源:梅州市人民政府网站。

适度小扩容 着力大提质

针对中心城区建成区面积小、人口少、“小马拉大车”的问题,既不盲目“摊大饼”搞造城运动,也不局限在老城区“打转转”搞小修小补,而是坚持适度建设城市新区,深度提升城市品质,力求资源、人口、产业三者相得益彰。

顺延文脉建新区。按照“以江为轴、以山为景,以湖为心、延续城脉”的理念,修编完善《梅州市城市总体规划(2015~2030年)》《嘉应新区总体发展规划》,专门编制《梅州市海绵城市专项规划》等,科学规划城市发展。在江南新建6.6平方公里的江南新城,在江北新建2.6平方公里的芹洋半岛,将梅县改区,把县城纳入市区范围,规划建设8.6平方公里的梅县新城,通过两座大桥(广州大桥、客都大桥)连接,在城区南部连片建设17.8平方公里的嘉应新区起步区。按照“一年打基础、三年见雏形、五年成规模、十年基本建成”的目标,扎实推进市政道路、地下综合管廊、污水处理等基础设施建设,迅速拉开城市架构。一是规划法定。科学编制城市总体规划和嘉应新区总体发展规划,按程序经市城乡规划委员会和市人大会议审议,并上报省政府审批,形成刚性约束文件并严格执行,确保“一张蓝图绘到底”。二是路网先行。投入47亿元,建设了总长44.8公里的54条城市道路和总长23.4公里的10多条地下综合管廊,使城市基础设施适度超前,起步区建设初具规模。三是功能引领。通过完善城市功能,引领资源向新区集聚。投入20多亿元,将“四园两馆两场三中心”布局在新区,用新区最好的地块建设4间医院、2所中学、3所小学、6所幼儿园,引导人口、服务业、企业总部、城市综合体等在新区落户。

以创促建增颜值。在巩固现有国家命名的“六城”美誉基础上,重点以“三创”推动精管理、强功能,建设精致小城。一是“创文”。启动全国文明城市创建工作,调动全社会资源聚焦“文明”抓建设、抓管理,补齐城市基础设施短板,提升市民素质,擦亮“世界客都”“长寿之都”“文化名城”的城市品牌。二是“创森”。大力创建国家森林城市,深入开展“绿满梅州”大行动,扎实推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等四大重点林业生态工程和城市“双修”工程,全市森林覆盖率73.76%、居全省第二。三是“创卫”。梅州于2011年成功“创卫”后便持续“巩卫”,开展“美丽梅州·美好家园”城乡环境大提升行动,实行“门前三包”网格化、常态化管理,今年3月以802.7分的成绩,再次顺利通过国家卫生城市复审。

深入“微改造” 搞活“小更新”

以“微改造”为切口,把“盘活存量”摆在重要位置,多搞“适应性”城市修复,少搞“改变性”大拆大建,着力改造“城中村”、棚户区,持续改善人居环境。一是拆旧建新。在江南新城和芹洋半岛规划建设中,以改造脏乱差的“城中村”、老厂房、旧社区为重点,运用国家棚户区改造政策,争取政策性银行贷款支持,投入100多亿元,建设了6个安置小区共计11431套安置房,有效解决棚改所涉6万群众的安居乐业问题。二是修旧如故。近三年来,下足“绣花”功夫,分期分批对梅城江北最具客家特色的老街凌风东西路、仲元东西路、泰康路、中山街、油萝街等实施“微改造”,统一街道色彩风貌,统一店面广告牌匾,统一路灯照明,规范管线布局,修复骑楼的黄墙黛瓦、雕花门窗,保留梅城历史风貌。建设足球文化公园,修复梅州“学宫”,升级改造中国客家博物馆,利用原金山顶图书馆建设“老梅城记忆展”馆,建设月影塘小公园和“十里梅花”长廊,着力提升老城的文韵气息。三是综合整治。深入开展“六乱”整治,重点整治农贸市场、背街小巷、建筑工地等区域,严查严管交通陋习,曝光破坏公共设施、污染环境等不文明行为,全面提升城市管理精细化、规范化、长效化水平。

产城大联动 城乡一盘棋

坚持生态优先、绿色发展,严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”,发展绿色产业,厚植生态优势,促进城乡可持续发展。

以产兴市、以城促产。按照“三进一出”(人进来、新产业进来、龙头企业进来,货出去)原则,立足粤北生态发展区的功能定位,提高环保准入门槛,优化产业布局,着力构建“5311”绿色产业体系(即推动烟草、电力、建材、电子信息、机电制造5个传统产业转型升级,培育发展文旅、体育、互联网3个新兴产业,打造大健康产业,壮大特色现代农业),推动生态产业化、产业生态化,实现产城融合发展。一是项目推动。今年以来,引进互联网龙头企业广东115科技公司和总投资50亿元的鼎盛翼天“客都人家”康养文旅综合体项目,推动了互联网和文旅产业的发展。近五年来,引进24个总投资382亿元的产业项目落户新区,万达广场、万象江山、东汇城、义乌商城、奥园、碧桂园、红星美凯龙等城市综合体陆续建成,创杰金融中心、紫晶光电总部、时光梅州、飞翔云计算等产业项目纷纷落地,有效带动城市经济发展。二是文化传动。依托历史文化街区,活化利用文物古迹和历史文化资源,每年在元宵和中秋佳节期间举办“客家风情文化旅游节暨金山庙会”等活动,在江北油萝街、中山街等老街集中销售梅州特色食品、特色手工艺品,展示客家老行当等,让老城焕发新活力。三是旅游带动。充分利用“文化之乡、华侨之乡、足球之乡、长寿之乡”资源优势,打造了雁南飞、客天下、雁山湖、灵光寺、叶剑英纪念园、三河坝战役纪念园、兴宁花灯小镇、平远五指石、五华足球小镇等景点景区,先后建成34个3A级以上景区,数量位居广东第二位,以生态文化旅游和红色旅游带旺城市人流。四是体育拉动。通过举办中超中甲足球赛、梅州马拉松、南粤古驿道定向大赛、丰顺“喜德盛杯”自行车赛等体育赛事,既促进体育产业发展,又进一步提升城市知名度。

以城带乡、振兴乡村。以列为全省乡村振兴综合改革示范市为契机,全面加快“五大振兴”,统筹城乡一体化发展。一是建设特色小镇和特色小城镇。推进各县县城、中心镇、特色小城镇和特色小镇建设,新增4个省级特色小镇创建对象,国家和省级特色小镇创建对象达到8个。二是发展富民兴村产业。突出“一村一品、一镇一业”,实施“粤菜师傅”工程、“千企帮千村”行动和“新乡贤”回归工程,打造了梅州柚、嘉应茶、客都米、平远橙和乡村旅游五大品牌,建设12个省级现代农业产业园,省级农业龙头企业和省名特优新产品数量居全省第一。2018年,全市农业增加值198.96亿元、比增4.9%,农村常住居民人均可支配收入15173.3元、比增7.7%。三是打造生态宜居美丽乡村。全域开展农村人居环境综合整治,实施“百村示范、千村整治”工程,补齐农村教育、医疗、文化、环保等基础设施短板,打造富有苏区特色的美丽乡村。目前,全市80%的自然村基本完成“三清三拆三整治”,农村生活垃圾有效处理率达96.64%,村庄保洁覆盖率达100%,8个原中央苏区县12个镇的幸福村居示范片建设基本完成。

服务大提升 品质大提高

深化“放管服”改革。2017年在粤东西北地区率先实施城市管理体制改革,设立梅州市城市管理委员会,在区一级设立城市管理和综合执法局,将中心城区的市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等职能全部下放到梅江、梅县两区负责,重心下移,提高城市管理执法实效。与此同时,加快“数字政府”建设,推行“一门式、一网式”政务服务改革,建成24小时网上办事自助服务区,开通“12345”梅州市政府服务热线,在全国首创“移动式一窗通办”警务模式,打造具有梅州特色的“马上办”品牌,将企业开办时间压减至5个工作日以内。为优化营商环境,我们重视城市形象建设、提升城市品质、打响城市品牌,组织一流专家团队,集思广益开展城市CI设计,把象征梅州人文精神的梅花设计为城市LOGO,彰显了梅州“小城底蕴深”的历史文韵,展现了“小城气象新”的时尚魅力。

打好污染防治攻坚战。以抓好中央和省环保督察整改为契机,突出治水治污治固废,有效落实河(湖)长制,完成5条黑臭水体整治,关闭、搬迁838个禽畜养殖场,建成镇村生活污水处理设施137座,率先启动“无废城市”创建,建成粤北地区首个垃圾焚烧发电厂,加强跨界河流水污染防治,打造粤东北生态屏障和重要水源地。梅州城区空气质量优良率98.9%,饮用水水源地水质达标率、国考和省考断面水质优良率均达100%。2017、2018年连续两年获评全国“厕所革命”先进市。

建设平安之乡。加强公安派出所等政法基层基础建设,实施“枫桥经验”创新项目,完善综治“中心+网格化+信息化”平台,形成多元共治、人人参与的社会治理体系,努力建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一,群众安全感和公安工作满意度多年位居全省首位。

近年来,梅州城市建设取得了较好成效,但离“世界客都·长寿梅州”的内涵要求还有差距。今后,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持走中国特色城市发展道路,按照省委省政府建设宜居宜业宜游城市的定位,更加注重城市科学规划,更加注重城市基础设施建设,更加注重城市功能完善,更加注重城市经济发展,更加注重历史文化保护,努力建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的客家山水文明城市。

 

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